El Senado de la Nación confirmó el rechazo al veto presidencial que había frenado la Ley de Emergencia en Discapacidad y, de esta manera, la norma quedó ratificada. La decisión fue celebrada por organizaciones, prestadores, familias y personas con discapacidad que llevan más de un año y medio de movilización en todo el país.

El avance legislativo significa un alivio parcial para el sector, aunque la incertidumbre se mantiene: el Gobierno nacional adelantó que judicializará la medida, con el argumento de que representa un riesgo para el déficit fiscal. En paralelo, la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) dispuso suspender momentáneamente las bajas de pensiones mientras dure una auditoría interna, aunque aún no está definido qué ocurrirá con las que ya fueron eliminadas ni con las familias que iniciaron los trámites en los últimos meses.

En este contexto, EL ARGENTINO dialogó con Pablo Recchia, presidente de la Fundación Incluir de Gualeguaychú y referente de la Asociación Síndrome de Down de la República Argentina (ASDRA), para analizar los alcances de esta decisión y los desafíos que se abren hacia adelante.

“El Congreso está funcionando”

Para Recchia, la votación en el Senado deja un mensaje claro sobre el rol del Poder Legislativo. “La primera reflexión positiva, compartida con muchos colegas, es que el Congreso está funcionando. Después de tanta angustia, nos queda un sabor dulce, porque la institucionalidad respondió a un reclamo que no es sectorial, sino social”, señaló.

Desde fines de mayo hasta la fecha, muchas han sido las manifestaciones que fueron presentándose en distintas plazas del país, reclamando el dictamen de la Ley de Emergencia en Discapacidad. Primero fue exigir que la ley ingrese en las cámaras, llegar al quórum, y luego que se vote a favor.

“He observado muchos noticieros y reportajes y digo ‘esta gente; todos juntos ahí, hay que moverse, utilizar el tiempo que para nosotros es vital. Que hay muchos que están ahí con frio manifestándose… Hemos generado leyes, logros que llegaron a la convención de Naciones Unidas, y vemos que se están pisoteando leyes, está tratados internacionales. Es mucho lo que hemos tenido que atravesar en todo este tiempo, que no es de ahora sino de muchos años. Pero nada se compara con el atropello y pisoteo que hemos tenido que soportar con este Gobierno”.

Sin embargo, el referente de ASDRA advirtió que el camino no está resuelto: “Esto no terminó en esta semana, recién empieza una nueva etapa. La ley está ratificada, pero necesitamos que se implemente de inmediato. El Gobierno ya no tiene nada más que hacer, tiene que aplicar la norma”.

A contraposición de lo que indica los pasos a seguir, el Gobierno pretende judicializar este dictamen de la nueva Ley, poniendo otra instancia más de demoras, trabas, para una nueva Ley que atravesó todas las instancias legales y democráticas.

Un año y medio de retrocesos

Recchia repasó los meses de conflicto que atravesó el sector: “La lucha que emprendimos en este año y ocho meses nos hizo retroceder en lo que debería ser nuestra tarea diaria. Al principio costaba que la sociedad entendiera la magnitud del problema. Se instaló la idea de que las pensiones eran ‘truchas’ o que todo era corrupción. Pero con el tiempo, la gente empezó a abrir los ojos al ver a personas haciendo colas, contando en los medios su realidad y mostrando que lo que se estaba diciendo no era cierto”.

Según explicó, el descrédito inicial hacia los beneficiarios de pensiones por discapacidad fue cambiando gracias a la visibilización.

“La gente empezó a entender que no era una trampa. Que nadie puede vivir con el monto de esas pensiones y que lo que estaba en juego era mucho más serio. Fue un trabajo muy duro revertir esa mirada, pero se logró con esfuerzo y con la voz de las propias personas afectadas. Insisto, no estamos hablando de beneficios, sino de derechos que nos corresponden”, subrayó.

Auditorías cuestionadas

La situación se agravó en los últimos meses con la implementación de auditorías en distintos puntos del país. En Gualeguaychú, por ejemplo, se convocó a beneficiarios en un hotel céntrico para revisar sus certificados.

Ahora, la última novedad al respecto de las auditorias es que el Gobierno Nacional suspendió las bajas de las pensiones mientras dure la auditoría en ANDIS. La decisión, que se tomó antes de que el Congreso revirtiera el veto presidencial, estará vigente mientras dure la investigación interna en el organismo.

En este sentido, el referente también cuestionó la última medida, ya que todo el trabajo que se hizo, por ejemplo, la semana pasada con las auditorias presenciales hechas en el hotel Aguay, quedan nulas o en “pausa”.

“Les pedían el código de discapacidad y les decían que en 20 días los iban a volver a llamar. Ahora todo quedó en pausa, porque se anunció la suspensión de bajas mientras dure la auditoría, pero nadie sabe qué pasará con los trámites ya iniciados. Es una locura, es vergonzoso y perverso”, sostuvo Recchia.

En cuanto a las evaluaciones y revisiones sobre los certificados, se han conocido muchos testimonios de casos donde hubo episodios humillantes para muchas personas con discapacidad.

“Hubo casos indignantes: exigieron a personas con dificultades motrices que se pusieran de pie, o a familias de chicos con síndrome de Down que presentaran nuevamente un estudio genético que ya no tiene sentido pedir. Eso es aberrante. No hay palabras para describirlo”, denunció.

Diferencia entre certificados y pensiones

Pablo Recchia remarcó la necesidad de distinguir los certificados de discapacidad de las pensiones no contributivas y de cómo tiene que seguir todo, a pesar de todo el contexto adverso de la actualidad.

“El certificado sigue su curso normal: se tramita en los municipios y los equipos interdisciplinarios trabajan con criterios profesionales. Lo complejo son las pensiones, que ahora se califican de acuerdo a la capacidad laboral de la persona. Esa mirada es equivocada, porque no hay personas válidas o inválidas: hay personas con derechos”, afirmó.

En este sentido, recordó que el modelo que debe primar es el social y no el médico: “Estamos hablando de sujetos de derecho, no de pacientes. Una persona con discapacidad no pierde su condición de ciudadana porque pueda o no realizar ciertas tareas. Esa confusión es lo que alimenta políticas injustas y discriminatorias”, explicó.

Lo que viene

La Ley de Emergencia en Discapacidad establece un marco de acción hasta 2026, con un año adicional de gracia hasta 2027. En ese período, el Estado deberá garantizar prestaciones básicas, actualización de aranceles para prestadores y cobertura de obras sociales y prepagas.

“Hay gente que no tiene atención ni medicación. Recuperar lo perdido en este año y medio ya es un desafío enorme. El objetivo es volver al punto cero y de ahí avanzar. Necesitamos que los derechos lleguen concretamente a las personas que los requieren”, expresó Recchia.

En el plano local, adelantó que habrá reuniones con autoridades municipales para analizar la implementación de la norma.

“Más allá de lo nacional, es fundamental trabajar en cada territorio. En Gualeguaychú tenemos instituciones sólidas y un entramado comunitario que puede aportar mucho, pero necesitamos reglas claras. Teníamos pautado una reunión esta semana que pasó con el área de Discapacidad, pero fue suspendida. Tenemos que trabajar para facilitarle los tramites a las personas que necesitan de estos recursos”, señaló.

Finalmente, Pablo Recchia insistió a que hay que seguir en alerta, y estudiar todos los pasos que tienen que cumplirse, porque segun lo ocurrido, la Ley ya fue dictada, y queda ver cómo prosigue todo este proceso.

“Tenemos que seguir informándonos, leyendo, preguntando y presionando. El único camino es el diálogo con todos los niveles del Estado y el acompañamiento de la ciudadanía. Ayer no terminó nada: empezó una etapa distinta y debemos encararla con claridad y firmeza”, concluyó.

El 15 y 16 de agosto se llevó a cabo en Jujuy el VI Encuentro de Familias de Personas con Síndrome de Down, que reunió a más de 350 participantes de todo el país. Entre ellos estuvo presente Pablo Recchia, presidente de la Fundación Incluir de Gualeguaychú y referente de ASDRA, en representación de la ciudad y de la provincia de Entre Ríos.

Durante las conferencias, se abordaron temas centrales para la vida de las personas con síndrome de Down y sus familias. El Dr. Moreno Vivot subrayó que el cuidado no puede reducirse a lo técnico, sino que debe ser también ético, humano y digno, recordando que la calidad de vida y la dignidad son pilares fundamentales.

El Profesor Raúl Lucero, en tanto, instó a cuestionar creencias limitantes y a “mirar con otros anteojos”, sin prejuicios, reconociendo la singularidad de cada persona.

Participantes de Jujuy, Salta, San Juan, Tucumán, Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires y otras provincias compartieron la experiencia de un encuentro organizado por Todos Juntos, Caminemos Juntos y la Red Trisomía 21, con un objetivo común: fortalecer redes y crecer en comunidad.

Las voces de las personas con síndrome de Down fueron protagonistas: expusieron vivencias cotidianas, proyectos, objetivos y también los desafíos que enfrentan. Su mensaje fue claro: cuando existen oportunidades y apoyos, todos pueden.

Lucia, hija de Pablo Recchia, participó en un panel de jóvenes con Síndrome de Down exponiendo, como así también su otra hija coordinando un taller de hermanos.

Los talleres destinados a madres, padres, hermanos y abuelos giraron en torno a la autonomía, resaltando que cada integrante de la familia y la comunidad cumple un rol activo en los procesos de inclusión. En los espacios sobre sexualidad y derechos se reafirmó un principio fundamental: nada sobre las personas con discapacidad, sin ellas.

Asimismo, se destacó la importancia de trabajar la autonomía desde la infancia y de garantizar el derecho de cada persona con síndrome de Down a construir un proyecto de vida propio, distinto al de su familia. En este sentido, se alentó a generar más iniciativas de formación, inclusión laboral y vida independiente en los lugares donde aún no existen.

Un momento importante del encuentro fue la conformación de la Federación de Familias de Personas con Síndrome de Down (T21). “Este paso permitirá contar con representación nacional, fortaleciendo la defensa de derechos, la articulación de políticas y la construcción de una sociedad más inclusiva”, mostró el comunicado.

Al finalizar, los participantes coincidieron en que lo vivido en Jujuy trasciende los dos días de actividades. El encuentro dejó nuevas redes, aprendizajes y la convicción de que solo en comunidad es posible transformar realidades.

Reconocimientos institucionales

El encuentro recibió además importantes distinciones: Declaración de Interés Legislativo: entregada en el acto inaugural al Dr. Patricio Carrillo por parte de los diputados Juan Jenefes, Juan Bracjich y Angélica Castillo, quienes destacaron el valor de la iniciativa en la construcción de una sociedad más inclusiva y equitativa.


Declaración de Interés Municipal: otorgada por el Dr. Lisandro Aguiar, junto a la concejal María Galán y el Dr. Rodrigo Altea, secretario de Desarrollo Humano de la Municipalidad de Jujuy.


Declaración de Interés Legislativo de Entre Ríos: aprobada por la Cámara de Diputados de la provincia, que resaltó el carácter federal, inclusivo y transformador del

encuentro. La entrega estuvo a cargo de Pablo Recchia, en representación de Gualeguaychú, quien además, destacó el apoyo desde la secretaría de desarrollo humano y el área de discapacidad municipal, que hizo que fuéramos representantes de la provincia y de Gualeguaychú.

La Fundación Incluir de Gualeguaychú participará la próxima semana del VI Encuentro Nacional de Familias de personas con síndrome de Down, que se realizará los días 15 y 16 de agosto en la provincia de Jujuy. La delegación fue especialmente invitada por los organizadores del evento, que reúne a referentes de todo el país en torno a la inclusión, el intercambio de experiencias y la construcción de políticas públicas desde las familias.

“Estos encuentros permiten pensar colectivamente políticas públicas que impacten en el día a día de nuestros hijos, desde una mirada profundamente humana y comprometida”, manifestó Pablo Recchia a EL ARGENTINO.

Pablo Recchia, presidente de Fundación Incluir y uno de los fundadores de la Red Argentina T21, será uno de los protagonistas del encuentro. Embajador nacional de ASDRA y organizador de la edición 2017 en Gualeguaychú, Recchia expresó a EL ARGENTINO su orgullo por representar a la ciudad y a la provincia en este espacio federal.

“Es un honor poder coordinar dos paneles y participar de un tercero, donde haré una síntesis del recorrido del colectivo de personas con discapacidad en los últimos treinta años, con sus logros y desafíos”, señaló.

La participación de la familia Recchia será completa. Lucía, hija de Pablo, fue invitada a integrar el panel de jóvenes, donde compartirá su experiencia personal a los 36 años, su proceso de autonomía y su búsqueda laboral. “Hace más de un año que vive sola, y eso es parte de lo que quiere contar: su deseo de independencia y su camino hacia una vida plena”, explicó Pablo a EL ARGENTINO.

También será parte del encuentro Camila Recchia, trabajadora social y referente de la Dirección de Derechos Humanos y Discapacidad de la provincia de Buenos Aires. Camila fue convocada para coordinar los talleres destinados a hermanos de personas con síndrome de Down, rol que ya desempeñó en ediciones anteriores en Mendoza y Entre Ríos.

“Después de tantos años de trabajo sin descanso, es muy gratificante ser parte y referente de estos espacios donde se promueve el aprendizaje, la empatía y el intercambio entre familias de todo el país”, expresó Recchia.

El evento fue declarado de Interés Legislativo por la Honorable Cámara de Diputados de Entre Ríos, gracias a la iniciativa de la diputada por Gualeguaychú, Lorena Arrozogaray. Recchia también agradeció el acompañamiento del responsable del Área de Discapacidad e Inclusión de la Municipalidad de Gualeguaychú, Marcelo Piguetti, quien apoyó la participación de toda la familia en este importante encuentro.

Más información sobre el evento en: encuentrodefamilas.Jujuy-2025